Документы  »  Финансирование  »   Письма и разъяснения Минфина РФ  »  Разъяснения приказов

СТАТЬЯ 220 "ОПЛАТА РАБОТ, УСЛУГ"

"Бюджетный учет" № 08 (44) 2008 г.
Д.В. Новиков. Советник советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса

"Бюджетный учет" № 04 (40) 2008 г.
Д.В. Новиков. Советник отдела методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной политики Минфина РФ

Орган казначейства при заключении договора или государственного контракта требует, чтобы предмет договора строго соответствовал формулировкам, указанным в подстатьях раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 74н. В противном случае орган казначейства отказывается производить оплату договора или государственного контракта.
В практической деятельности наше учреждение сталкивается с тем, что не все потенциально возможные виды предмета договора предусмотрены в расшифровках статьи 220 «Приобретение работ, услуг» классификации операций сектора государственного управления, а искусственное подведение предмета договора под формулировки расшифровок статей данной классификации не всегда полностью адекватно необходимым учреждению товарам, работам, услугам.
В связи с данным обстоятельством просим разъяснить, необходимо ли полное соответствие текста предмета договора формулировкам, указанным в разделе V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации?
В соответствии с разделом V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 74н классификация операций сектора государственного управления (приложение 6 к Указаниям № 74н) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. При этом каждая из статей данной классификации содержит краткое описание отражаемых по ней операций. В рамках статей и подстатей классификации операций сектора государственного управле­ния, относящихся к расходам бюджетов, эти описания представляют собой перечни направлений расходования средств бюджетными учреждениями, большинство из которых не являются закрытыми, поскольку содержат абзац «другие аналогичные расходы».
Учитывая изложенное, требование о необходимости полного соответствия текста предмета договора, заключенного бюджетным учреждением, формулировкам, содержащимся в упомянутых выше описаниях статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, является необоснованным и противоречащим Указаниям № 74н.

Бюджетным учреждением в 2007 году было приобретено полимерное покрытие для спортивной площадки и материалы для ее ограждения. По какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить в 2008 году расходы на оплату договоров, заключенных со сторонними организациями, предметом которых являются настил указанного покрытия и установка ограждения площадки?
В соответствии с требованиями Указаний № 74н расходы на выплаты по договорам, предметом которых выступают настил указанного в вопросе покрытия и установка ограждения спортивной площадки, следует отнести на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» классификации операций сектора государственного управления. Данная статья должна быть применена в связи с тем, что соответствующие работы, договор на проведение которых заключен бюджетным учреждением, в разрезе подстатей, детализирующих статью 220 «Оплата работ, услуг», могут быть классифицированы только как прочие.

"Советник бухгалтера бюджетной сферы" № 3(63) за март 2008 г.
И.Ю. Кузьмин. Консультант Отдела методологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Минфина России

По какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отражать расходы бюджета субъекта РФ на оплату договоров, предметом которых является оказание услуг по проведению противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности субъекта РФ, а также сооружениях, владельцы которых не установлены (бесхозяйных сооружениях)?
В соответствии с приказом Минфина России от 24.08.2007 № 74н расходы по оплате договоров на проведение противопаводковых мероприятий:
- на гидротехнических сооружениях, состоящих на балансе бюджетных учреждений, следует отражать по соответствующим подстатьям статьи 220 "Приобретение услуг" исходя из экономической сущности производимых расходов;
- на бесхозяйных гидротехнических сооружениях - на подстатью 226 "Прочие услуги" классификации операций сектора государственного управления.

"Бюджетный учет" № 09 (33) 2007 г.
Д.В. Новиков. Консультант отдела методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной политики Минфина России

Просим разъяснить порядок применения экономической классификации при отражении расходов на оплату работ по проведению очистки систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Какая подстатья должна применяться для отражения указанных расходов - 223 "Коммунальные услуги" или 225 "Услуги по содержанию имущества"? Расходы, связанные с очисткой систем теплоснабжения (водоснабжения), следует относить на соответствующие подстатьи статьи 220 "Приобретение услуг" в следующем порядке:
- расходы на технологические нужды (централизованная очистка систем, про изводимая поставщиком коммунальных услуг), включенные в договор на постав ку коммунальных услуг, подлежат отра жению по подстатье 223 "Коммуналь ные услуги";
- расходы на выплаты по договору, в рамках которого исполнитель осу ществляет работы по восстановлению эффективности функционирования си стем теплоснабжения, водоснабжения или водоотведения в зданиях (соору жениях) учреждения-заказчика путем гидродинамической, гидрохимической и иного рода очистки этих коммуналь ных систем, подлежат отражению по подстатье 225 "Услуги по содержанию имущества".

"Советник бухгалтера бюджетной сферы" № 3(51) за март 2007 г.
Н.Ю. Дикова. Консультант Отдела методологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Минфина России

Бюджетное учреждение (школа) заключило договор на предоставление услуг по трансляции многопрограммного телевидения. По условиям договора учреждение обязано ежемесячно вносить абонентскую плату за предоставленные услуги. На какую статью (подстатью) экономической классификации расходов бюджетов РФ следует относить расходы по оплате заключенного договора?
В соответствии с приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" расходы, связанные с оплатой договора на предоставление услуг по трансляции многопрограммного телевидения, следует отражать по подстатье 226 "Прочие услуги" статьи 220 "Приобретение услуг" экономической классификации расходов бюджетов РФ.

"Советник бухгалтера" № 11(35) за ноябрь 2005 г
Д.В. Новиков. Консультант отдела методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной политики Минфина России

Какая подстатья экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации предназначена для отражения расходов учреждения на оплату труда внештатных сотрудников при условии, что с данными сотрудниками заключен трудовой договор?
Для того чтобы точно ответить на вопрос о применении экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 5 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 № 114н), при отражении расходов, связанных с выплатами физическим лицам, состоящим в договорных отношениях с бюджетными учреждениями, необходимо определить вид договора, заключаемого между бюджетным учреждением и физическим лицом, рассмотрев совокупность его условий.

Взаимоотношения между юридическими и физическими лицами оформляются трудовыми договорами либо договорами возмездного оказания услуг (гражданско-правовыми договорами). Трудовые отношения связаны с подчинением административной власти работодателя, осуществлением трудовой деятельности на страх и риск работодателя, особым порядком оплаты результатов работы. Все это отличает трудовые отношения и трудовой договор от сходных гражданско-правовых договоров. Однако, как это часто бывает на практике, название договора может не соответствовать его сущности.

Трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, о беспечить соответствующие условия труда (предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права), своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель выполняет определенные виды работ или услуг, обусловленные договором (вне зависимости от квалификации или специальности, а также должности), для другой стороны. Предметом такого договора служит конечный результат труда. Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, самостоятельно определяют приемы и способы выполнения заказа. Для них важен конечный результат труда - выполнение условий договора в надлежащем качестве и в согласованный срок.

Что касается применения экономической классификации, то, согласно разделу VI Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, отражение выплат физическим лицам, состоящим в договорных отношениях с бюджетными учреждениями, осуществляется в следующем порядке:

- для отражения выплат физическим лицам, состоящим с учреждением в трудовых отношениях, следует применять подстатью 211 "Оплата труда" (отражение единого социального налога осуществляется по предметной статье 213 "Начисления на оплату труда");
- для отражения расходов на выплату вознаграждения физическим лицам за выполненные работы (услуги) по договорам гражданско-правового характера с учетом начисленных сумм единого социального налога следует применять соответствующие подстатьи статьи 220 "Приобретение услуг".

"Советник бухгалтера бюджетной сферы" № 1(49) за январь 2007 г.
Д.В. Новиков. Советник Отдела методологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Минфина России

Что относится к расходам на организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности по подстатье экономической классификации расходов 226 "Прочие услуги"?
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, расходы на организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности подлежат отражению по подстатье 226 "Прочие услуги" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение № 5 к Указаниям). У федеральных образовательных учреждений высшего образования это могут быть расходы на организацию культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий со студентами очной формы обучения. При этом для применения указанной выше подстатьи необходимо наличие договора возмездного оказания услуг. Предметом такого договора могут выступать:
- организация мероприятия (как комплексная услуга сторонней организации);
- оказание услуги, расходы по оплате которой в разрезе подстатей, детализирующих статью 220 "Приобретение услуг", могут быть классифицированы только как прочие (например, выплата физическому лицу, привлеченному на основании соответствующего договора, на спортивное соревнование, организуемое непосредственно образовательным учреждением, в качестве судьи).

"Бюджетный учет" № 7(19) 2006 г.
Д.В. Новиков. Советник отдела методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Минфина России

Каков порядок применения экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации при отражении расходов на проведение культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами
Прежде чем классифицировать расходы на проведение культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами, необходимо определить, каким из способов они осуществлены. Сделать это несложно, так как способов всего два:

• приобретение комплексной услуги по организации мероприятия;
• учреждение самостоятельно заключа ет все необходимые для организации ме роприятия договоры.

• договор на оказание транспортных услуг;
• договор аренды;
• договор на приобретение нефинансовых активов;
• другие договоры.

"Бюджетный учет" № 4(16) 2006 г.
Д.В. Новиков. Консультант отдела методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной политики Минфина России

Можно ли относить расходы на выплаты по договору с медицинским работником, проводящим освидетельствование водителей, состоящих в штате учреждения, на подстатью 222 "Транспортные услуги"?
В данном случае, если медицинский работник не состоит в штате учреждения, и с ним заключен договор гражданско-правового характера, безусловно, имеет место приобретение учреждением услуги. Однако, исходя из предмета договора, учреждению оказывается услуга по освидетельствованию водителей учреждения, то есть услуга, которая с точки зрения экономической классификации расходов никакого отношения к транспортной услуге не имеет. Учитывая изложенное, расходы бюджетного учреждения, связанные с выплатами по договору на проведение освидетельствования водителей, в разрезе подстатей, детализирующих статью 220 "Приобретение услуг" экономической классификации расходов, могут быть классифицированы только как прочие и отнесены на подстатью 226 "Прочие услуги".