|
Финансирование » Разъяснения классификатора
224 "Арендная плата за пользование имуществом"
С.С.Бычков
Начальник отдела
методологии исполнения бюджетов
Департамента бюджетной политики
Минфина России (см. Консультант Плюс)
Вопрос: Статьей 70 БК РФ установлено, что бюджетные ассигнования на обеспечение
выполнения функций бюджетных учреждений включают оплату поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных)
нужд. Однако в соответствии с ГК РФ договор аренды относится к группе
гражданско-правовых договоров, обособленной от группы договоров оказания
услуг. Могут ли бюджетные учреждения оплачивать
договоры аренды за счет бюджетных средств?
Ответ:
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) бюджетными ассигнованиями являются предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Согласно ст. ст. 161 и 219 Кодекса бюджетное учреждение принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Положениями гл. 4 Кодекса устанавливаются определение и единый для всех бюджетов бюджетной системы состав бюджетной классификации Российской Федерации.
При этом определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации отнесено к исключительным полномочиям Министерства финансов Российской Федерации.
Состав единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп и статей операций сектора государственного управления, определенный в ст. 23.1 Кодекса, включает в группе "Расходы" статью "Оплата работ, услуг".
Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень подстатей операций сектора государственного управления, установленный в соответствии с Кодексом Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", включает подстатью "Арендная плата за пользование имуществом" статьи "Оплата работ, услуг", на которую относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды) имущества в целях оказания государственных (муниципальных) услуг, в том числе помещений, сооружений, земли, транспортных средств и другого имущества.
Таким образом, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате работ и услуг могут включать расходы на оплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды.
При этом следует иметь в виду, что согласно положениям Кодекса, Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) самостоятельно с соблюдением требований, установленных Кодексом и Федеральным законом N 184-ФЗ (Федеральным законом N 131-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, если иное не установлено соответствующими законами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, бюджетные учреждения могут заключать и оплачивать договоры аренды в пределах доведенных им по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств.
И.Ю. Кузьмин Референт государственной гражданской службы РФ 2 класса (см.
Консультант Плюс)
Бюджетное учреждение субъекта РФ планирует заключить с филиалом ОАО "Российские железные дороги" договор пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. На какую статью классификации операций сектора государственного управления следует отнести расходы по оплате указанного договора?
Ответ:
Согласно Правилам пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 (далее - Правила), пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих Правил.
Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие:
- передачу земельного участка в аренду на 49 лет;
- обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный переезд (переход) через железнодорожные пути в местах железнодорожных переездов (переходов) в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации;
- обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный доступ собственников линейных сооружений к расположенным на земельном участке линейным сооружениям для их ремонта и текущего обслуживания на условиях, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации;
- право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче;
- обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду собственникам расположенных на этом участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка;
- обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 74н, расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды) имущества следует относить на подстатью 224 "Арендная плата за пользование имуществом" классификации операций сектора государственного управления.
|
|
|
